Por que não estou surpreso. Bratton e Giuliani eram bandidos. Eu nunca acreditei em "broken-janelas" teoria , apesar de obséquios que recebeu em teoria social faux best-sellers. Compstat foi uma moda pop , ea validade do índice de criminalidade uniforme é uma piada . Crime fluxos e refluxos, e policiais pouco podem fazer para influenciar ou detê-lo. Mas nunca que parou Bloomberg ou os seus predecessores de tomada de crédito para o seu declínio:
Mais de uma centena de reformados New York Police Department capitães e oficiais de alta patente disse que em uma pesquisa que a pressão intensa para produzir reduções anuais crime levou alguns supervisores e os comandantes da esquadra para manipular estatísticas de criminalidade, de acordo com dois criminologistas estudar o departamento.
James Estrin / The New York Times
Os membros aposentados da Força informou que eles estavam cientes sobre os anos de casos de "eticamente inadequado" muda para denúncias de crimes em sete categorias medido pelo programa do departamento assinatura CompStat, de acordo com um resumo dos resultados do inquérito e das entrevistas com os pesquisadores que conduziram ele.
Os valores totais para os sete chamados crimes de maior índice são fornecidos para o FBI, cujos relatórios sobre a evolução da criminalidade têm sido utilizadas pelo prefeito Michael R. Bloomberg e seu antecessor, Rudolph W. Giuliani, de Nova York comparam favoravelmente a outras cidades e retratá-la como um lugar seguro profundamente, uma avaliação que o resumo não se contradizem.
Em entrevistas com os criminologistas, outros oficiais superiores reformados citou exemplos do que os investigadores acreditam que era uma prática periódica entre alguns comandantes de esquadra e supervisores: eBay verificação, outros sites, catálogos ou outras fontes para pesquisar preços para itens que tinha sido roubado que foram inferiores ao valor fornecido pela vítima. Eles, então, usar os valores mais baixos para reduzir relatou latrocínios grand - roubos crime avaliado em mais de US $ 1.000, que são registrados como crimes índice sob CompStat - a contra-ordenações, que não são, disseram os pesquisadores.
Outros também disse que os comandantes ou ajudantes delegacia eles expedidos às vezes ia às cenas de crime para convencer as vítimas a não apresentar queixas ou para incitá-los a mudar as suas contas de forma que poderia resultar na desclassificação dos delitos para crimes menores, disseram os pesquisadores.
"Essas pessoas na era CompStat sentiu uma enorme pressão para downgrade índice de criminalidade, que determina a taxa de criminalidade e, ao mesmo tempo, eles se sentiram menos a pressão de manter a integridade das estatísticas da criminalidade", disse John A. Eterno, um dos pesquisadores e um aposentado de Nova York capitão da polícia da cidade.
Seu colega, Eli B. Silverman, acrescentou: "Como uma pessoa disse, o sistema fornece um incentivo para empurrar o envelope."
O Departamento de Polícia contestou os resultados da pesquisa, questionou a metodologia e apontou para outras análises do processo de CompStat disse que apoiou a sua posição.
O levantamento, que envolveu um questionário anônimo, foi realizado em coordenação com o sindicato que representa a maioria dos oficiais sênior do departamento. Os questionários foram enviados a 1.200 aposentados e capitães-oficiais mais altos; 491 responderam, incluindo 323 que se aposentou do departamento a partir de 1995, o primeiro ano que a agência, em seguida, em William J. Bratton, usado CompStat. É com base no acompanhamento minucioso das queixas crime e uma combinação de mapeamento de tendências da criminalidade, identificando pontos de conflito e exploração comandantes delegacia diretamente responsável por atacar esses problemas.
A pesquisa tem suas limitações. Não está claro exatamente quando os oficiais sênior aposentado deixou o departamento, o que torna impossível dizer se qualquer manipulações alegadas veio cedo ou haviam desenvolvido ao longo dos anos e em mais de uma prefeitura. A abordagem CompStat tem sido amplamente replicado em todo o país e tem sido creditado com a melhoria do trabalho da polícia em muitas cidades.
Além disso, os questionários não estabelecidos para medir a freqüência de qualquer manipulação. Nenhum dos entrevistados foram solicitados a identificar os atos específicos de falta, e ninguém admitiu ter feito ele mesmo. Além disso, não ficou claro se os funcionários que disseram que estavam cientes de conduta antiética tinha conhecimento em primeira mão.
Mas o inquérito perguntas provocativas e claramente suscitou respostas perturbadoras. Os membros da força de aposentados foram perguntados se eles tinham conhecimento de alterações aos relatórios de crime. Dos 160 que indicaram que eles eram mais de três quartos disseram que as mudanças foram antiéticos.
Paul J. Browne, porta-voz do Departamento de Polícia chefe, que foi fornecida uma cópia do resumo da pesquisa na quinta-feira, disse que dois outros significativos, estudos independentes e mais abrangente tivesse sido feito nos últimos anos, analisando a integridade das estatísticas da criminalidade na cidade - um em 2006 por um professor da Universidade de Nova York e outro pelo escritório da Controladoria do Estado - e que tinha encontrado a sua confiança e som.
Do relatório do professor da NYU, Dennis C. Smith, contidas nesta avaliação: "Concluímos, assim como a Controladoria indicar cinco anos atrás, que a cidade e os funcionários do departamento, eo público pode ser razoavelmente seguro de que os dados NYPD são precisas, completas e fiáveis ".
Os pesquisadores do novo estudo enfatizou que as respostas - os questionários foram enviados em Setembro de 2008 e retornou no início de 2009 - mostrou que a maioria dos oficiais superiores CompStat acreditava que tinha sido uma inovação gerencial valioso. E até mesmo alguns críticos departamento seriamente disputa que a cidade é muito mais seguro do que era no início dos anos 1990, com assassinatos corte de quase 80 por cento e com os bairros, desde o violento notoriamente em grande parte à abundância, transformada.
O sistema CompStat foi posto em prática pelo Sr. Bratton, Giuliani primeiro dos três comissários de polícia. Versões do sistema ter sido franqueada a centenas de polícias. Foi aprovado e, em alguns casos, modificados por sucessores Bratton sob Giuliani, Howard Safir e B. Bernard Kerik, e pelo comissário de Bloomberg, Raymond W. Kelly.
Mas como a cidade anualmente relataram reduções na criminalidade, o cepticismo surge em determinados bairros - os sindicatos da polícia de vários outros do que aquele que ajudou com esse levantamento, os eleitos, os moradores de alguns bairros - sobre se os livros do departamento estavam sendo "cozinhado".
Dúvidas sobre as estatísticas do crime não são exclusivas de Nova York. Os departamentos de polícia enfrentaram acusações de adulteração em Atlanta, Baltimore, Dallas, Nova Orleans e Washington.
Mr. Kelly, por sua vez, disse que instituiu um sistema de auditoria rigorosa para manter a integridade do crime relatórios operação. E o Sr. Browne disse sexta-feira que os livros de cada delegacia foram auditadas duas vezes por ano ", e onde os erros são descobertos, eles são corrigidos e reflectidos nas estatísticas de crime revista." Ele acrescentou: "Nos casos em que for determinado que os erros foram o resultado da manipulação intencional, o pessoal responsável são disciplinados. "
Browne disse que o Sr. Kelly tinha dispensado a disciplina em 11 casos, envolvendo quatro comandantes da delegacia. Uma delas, segundo ele, foi rebaixado e outros três perderam os seus comandos. Na semana passada, o departamento confirmou em um artigo no Daily News que ele estava investigando se o comandante da Delegacia de 81 em Brooklyn desclassificado crimes ou se recusaram a receber reclamações dos queixosos para reduzir artificialmente as estatísticas de crimes graves.
Browne criticou vários aspectos do estudo, sugerindo, por exemplo, que muitos dos entrevistados pode ter sido simplesmente repetir o que tinham ouvido ou aprendido com notícias sobre o "relativamente raros casos que ganharam notoriedade."
"A maior falha do levantamento é que uma centena de participantes podem ser recordando a todos mesmo incidente isolado estava falando quando disse que sabia de casos em que relata o crime foram manipulados", disse ele. "Outras respostas, fornecidas anonimamente são problemáticas, porque é difícil avaliar se eles são originários de aposentados que se sentiam injustamente negado promoção ou tem algum outro machado para moer."
Browne disse que apenas 37 dos 323 altos oficiais reformados inquiridos tinham servido como comandantes de esquadra, argumentando que apenas eles têm experiência em primeira mão CompStat. Mas os pesquisadores disseram que a pesquisa incluiu respostas de assessores para os comandantes delegacia e oficiais de alta patente que supervisionou o trabalho dos comandantes.
Professor Eterno disse que a sugestão de que 100 ex-funcionários pode estar falando sobre o mesmo incidente foi "ridícula", e Professor Silverman disse que as críticas do departamento da utilização de um inquérito anónimo indicou uma compreensão limitada da metodologia das ciências sociais.
O resumo de sete páginas do inquérito indica certamente que muitos dos oficiais aposentados acreditam que o sistema foi completamente errado.
Com efeito, os investigadores disseram que as respostas apoiadas antigas preocupações manifestadas por alguns críticos sobre os problemas potenciais inerentes CompStat. O ex-oficiais indicam que foi a intensa pressão exercida sobre os comandantes da cidade de 76 delegacias em duas reuniões semanais CompStat - onde são assadas, e por vezes humilhado, diante de seus pares e subordinados, e onde as carreiras e as promoções podem ser feitas ou perdidas - que levou alguns a fazer "antiética" e "altamente antiético" alterações aos relatórios de crime.
Browne disse que quando o Sr. Kelly assumiu o departamento em 2002, ele barrou espectadores de reuniões CompStat em função das queixas de alguns comandantes que tinham sido ridicularizado no forum na frente de estranhos. Ele disse que Kelly acredita que a presença de estranhos "humilhou o processo e foi pouco profissional".
Os dois pesquisadores estão escrevendo um livro programado para a publicação neste verão, em parte, com base no inquérito, que se intitula "Revelando CompStat: The Naked Truth." Eles forneceram uma cópia do resumo e as perguntas do inquérito ao The New York Times. Eles se recusaram, no entanto, para fornecer um relatório completo até que o chefe do sindicato com o qual trabalhou tinha compartilhado com o Departamento de Polícia.
Quando o professor Eterno se aposentou como capitão da Polícia Civil em 2004, ele estava trabalhando em sua análise da criminalidade e da secção de programação. Ele agora é diretor de pós-graduação da justiça penal na Molloy College , em Long Island, que financiou o estudo. Professor Silverman escreveu um livro sobre CompStat em 1999 antes de se aposentar a partir do John Jay College of Criminal Justice , em 2003.
Roy T. Richter, presidente da Fundação Capitães Association, que representa os funcionários aposentados, disse que os desafios que os seus membros aposentado havia enfrentado - e seus membros ativos ainda enfrentam - foram significativos, como a criminalidade continua a diminuir e os comandantes da esquadra tem de continuar a bater seu desempenho do ano anterior, apesar de uma força com milhares de agentes de menos.
Ele chamou os resultados do inquérito "preocupante" e disse que, embora CompStat pode ser um instrumento eficaz, na medida em que "é usada como uma espada de submeter um comandante à humilhação perante seus colegas, eu não acho que é uma gestão eficaz ferramenta. "
Mais do que um ano antes da NYU Professor Smith publicou seu estudo elogiando CompStat em 2006, uma comissão municipal criada para acompanhar os esforços do Departamento de Polícia de combate à corrupção procurou examinar a integridade das estatísticas do departamento. Mas, enquanto o departamento colaborou com o professor, ele se recusou a cumprir a comissão.
E, apesar dos esforços do seu presidente, Mark F. Pomerantz, um ex-promotor federal respeitados, a Comissão não podia ganhar poder de intimação, e não foi capaz de examinar as alegações de que as queixas crime foram rebaixados.
O departamento alegou que as acusações não caíram sob o mandato do painel, porque a matéria não constitui corrupção.
